8月25日，内蒙古黄河流域生态保护专项治理行动正式启动。>内蒙古自然资源厅<在当日召开的新闻发布会上，正式对外发布《黄河流域内蒙古段生态保护与高质量发展三年行动计划》（以下简称《计划》），标志着自治区自然资源管理进入全新阶段。
《计划》明确提出构建“一轴两区三带”生态格局，以生态修复、水土保持、资源利用为核心，投资280亿元推进流域综合治理。内蒙古自然资源厅党组成员李明在发布会上强调：“本次行动将实现‘生态、产业、民生’三重效益叠加，预计到2025年流域内森林覆盖率提升至18%。”
（插入）内蒙古自然资源厅同步上线了生态保护数字化监管平台
在具体举措方面，首批在巴彦淖尔、包头等沿黄七市试点实施： 1. 沙漠锁边工程：投资65亿元建设150公里生态防护林带 2. 矿业治理升级：对内蒙古境内的52家露天煤矿启用“边开采边修复”模式 3. 生物多样性保护：建立17处黄河流域特有物种保护区 据厅生态修复处副处长王芳透露，无人机巡查、卫星遥感监测等技术已覆盖90%重点区域，24小时动态监控水资源、植被、矿产资源等13项指标。
当日公布的采矿权改革方案引发行业高度关注。新规要求自2023年9月起， ? 停止审批黄河流域内3平方公里以下的碎石开采项目 ? 对现有合规矿区征收生态补偿金，标准从每平方米2元提升至5元 ? 建立“矿地融合”机制，要求企业按不低于采矿面积15%比例进行生态修复
社会关注度最高的湿地修复项目“千里绿洲计划”进展同步披露： - 分三期修复乌梁素海、库布其沙漠西缘等8个生态脆弱区 - 首批3000亩试验段已在磴口县启动芦苇人工湿地构建 - 预计年内可实现入黄泥沙量减少40万吨，水质提升至Ⅳ类标准
公众参与机制的创新设计成为政策亮点。内蒙古自然资源厅在发布会上展示了“全民共建”小程序，市民可通过“生态积分”系统： ? 拍摄污染线索照片可获100积分 ? 参加植树活动每小时50积分 ? 积分可兑换公益林命名权或太阳能路灯安装名额
在新能源产业布局层面，《计划》规划到2025年将建成9个“光伏+生态修复”一体化电站，总装机容量达3600兆瓦。鄂尔多斯达拉特旗1200MW风光同场项目作为示范工程，已实现年发电量20亿千瓦时，同时治理荒漠化土地3万亩。内蒙古自然资源厅矿产资源处负责人指出：“这种模式让每个光伏板成为‘生态卫士’，板下可种植固沙植物创造经济价值。”
值得注意的是，本次政策首次将“城市矿产”纳入管理体系。呼和浩特、包头等中心城市将建设循环经济产业园，对建筑垃圾、电子废物等实现资源化利用，据测算每年可减少原生矿产开采需求约200万吨。内蒙古循环经济协会提供的数据显示，截至2023年6月，全区已建成再生资源回收网点467个，但覆盖密度仅为长三角地区的30%，未来三年将进入快速建设期。
在防沙治沙这一传统课题上，《计划》提出“以水定绿”的科学治理理念，杜绝简单照搬飞机播种模式。鄂尔多斯东胜区实施的“微地形改造”工程颇具代表性，通过低洼处蓄水应对降水不均，使植被存活率从45%提升至78%。内蒙古林业科学研究院首席专家赵晓东解释：“这种技术每平方公里需投入8万元，但十年综合效益可达传统模式的3倍。”
8月25日启动的“生态产业万里行”活动还发布了20个合作招商项目，涵盖荒漠化防治、稀土资源清洁利用等领域，总投资额超过800亿元。在巴彦淖尔五原县，内蒙古农垦集团正在建设3万亩智慧农业示范区，将传统种植模式亩均用水量从400立方米降至150立方米，这项技术已与华为达成数字化转型合作。
针对近期学术界关于“荒漠化治理边际效应”的讨论，内蒙古自然资源厅特别成立由院士领衔的专家咨询委员会。在当日举行的圆桌会议上，中国科学院地理所研究员李志刚表示：“我们已建立黄河流域生态承载力预警模型，根据不同区块设定了30-70的治理强度系数，避免过度开发。”
执法监管方面，首次启用的“空天地一体化”监察体系备受瞩目。全区布设98台空气质量监测微站，2000公里重点河段安装水质传感器，通过大数据平台实时预警。2023年上半年已查处违法用砂案件43起，罚款1700万元，移送公安部门8人，相比去年同期分别增长136%、188%和240%。
政策配套措施中，财政支持和税收优惠措施最受关注。自治区级财政设立50亿元专项基金，对落实《计划》成效显著的旗县给予1.5倍转移支付。在包头稀土高新区，适用政策的企业可享受：“高新技术企业+生态保护”双重税收优惠叠加，最高减免比例达45%。
社会监督层面，“一图一码管到底”制度在发布会上首次公开。每个生态修复项目都将生成二维码，公众扫码即可查看： - 施工企业资质及法人信息 - 使用材料环保认证情况 - 修复前后卫星对比图 - 第三方监测报告时间轴
本次改革的突破性还体现在跨境合作机制建设。内蒙古与宁夏、陕西等邻近省份签署《黄河流域生态联防联治协议》，建立跨省的生态补偿基金和资源环境联合执法办公室。鄂尔多斯市达尔罕王旗与宁夏腾格里沙漠地区已启动联合治沙工程，预计到2025年前形成350公里生态防护带。
在水利与土地协同管理方面，《计划》提出“水权改革+耕地占补平衡”创新模式。巴彦淖尔市临河区试点中，将过去“政府分配用水”改为“市场化交易”，企业可购买节余水权用于超配额的矿产开采，半年累计流转水量达1.2亿立方米，相当于腾出土地指标3.7万亩。
针对草原生态保护，新规划出4类保护区域： 类型 | 面积(km2) | 允许人类活动 --- | --- | --- 极高保护区 | 1.2万 | 仅限科研观测 重点保护区 | 3.8万 | 牧民数量控制在生态载荷60%以下 一般保护区 | 7.5万 | 允许季节性轮牧 修复开发区 | 2.1万 | 限时限区域种植耐旱作物
监测数据显示，新政实施首月已显现积极迹象：黄河流域内蒙古段平均水质从Ⅴ类提升至Ⅳ类，退耕还湿区鸟类种群增加19种，稀土矿区生态修复工程减少地表径流泥沙含量32%。内蒙古自然资源厅表示，2024年将邀请社会公众参与制定《计划》年度评估细则，确保政策落地实效。